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市工商局公平交易局闫洪卫局长上线承诺热线谈打击传销
文章来源:市工商局         发布时间:2018年05月31日
    


上线嘉宾:市工商局公平交易局闫洪卫局长、市工商局企业注册局个体科科长张春生、市工商局公平交易局综合科长长李正高

打 击 传 销

主持人:各位听众朋友,今天做客《承诺热线》直播间的是市工商局公平交易局闫洪卫局长、市工商局企业注册局王登成副局长、市工商局公平交易局李正高科长!今天的话题是打击传销。下面,请闫局长给大家简要介绍一下我市当前打击传销的有关情况。

闫局长:好的。大家知道,传销也被称为“经济邪教”,是一种严重扰乱社会秩序的违法犯罪活动。市委、市政府高度重视打击传销工作,工商行政管理机关作为打击传销的主管部门之一,多年来,一直保持对传销高压严打态势,不断完善“打防控管”长效机制,目前,我市公开化、大规模、聚集型的传销活动基本得到遏制。但是,应当承认目前社会上仍有少数群众对传销的危害还没有足够的认识,防范意识较差,加之传销活动花样百出,蛊惑性更强,因此上当受骗现象屡屡发生。

主持人:看来,传销还真有点防不胜防呀。那请闫局长介绍一下,在日常生活中我们如何识别传销呢?

闫局长:好的。我从什么传销、传销的主要特征及其种类等方面介绍一下,以便大家识别。

通俗地讲,传销就是拉人头(也可以说交发展“下线”),通过直接或间接拉人头的数量或者经营业绩计算报酬,或者是要求被拉的人员交一定费用才能取得加入资格等方式牟取非法利益,扰乱经济秩序,影响社会稳定的行为。

从这个概念上看传销主要特征是:发展人员组成上下线的人际网络、收取和缴纳入门费用、按照直接或间接发展下线的数量计算和提取报酬。只要具备上述特征,即涉嫌构成传销行为。

传销的种类(表现形式):(1)“拉人头”传销。所谓拉人头就是人传人,就是发展下线,发展团队,拉人头是传销最本质的特征,会员拉会员,按加入的先后顺序形成金字塔式的人员链。

(2)骗取“入门费”传销。所谓入门费就是需要你交钱或者花钱买产品,来取得加入传销组织的资格,比如去年被举打掉的“五行币”传销组织,他的入门费分3个级别,分别是:缴纳500元成为Y级会员、2500元S级会员、5000元成为M级会员,并声称会员缴纳资金后可以获得虚拟货币五行币,缴纳5000元的还可以获得一枚五行金币。这类骗取入门费传销往往与“拉人头”传销还有后面要讲到的团队计酬式传销相交织,不同入门费对应不同级别的会员权益,组织者承诺缴得多返得多,获利更高,但其掩饰了计酬、返利的真正来源,实际是以在后参与人员的缴费来发放在先参与人员的报酬或返利。

(3)团队计酬传销。这种传销形式呢,主要还是以销售商品为主,是以下线的销售业绩来给付上线报酬。下线人员销售业绩越高,上线人员获得报酬的数额越大。

综上所述,传销传两种东西,一种是有实物的产品,另一种干脆就是一个虚拟的概念。有实物的,也几乎全部都是那种成本低、定价高的,比如,成本10块钱的东西,卖到几百上千,因为只有这样,才能保障传销组织他玩的这个圈钱、分钱的游戏能够正常的运转,不至于很快崩盘。前段时间,有些打着“返利销售”幌子的从事传销活动的就属于这类情况。另一种是虚拟概念的。比如,2012年曾轰动全国的江西精彩生活传销案,传的就是一个所谓的渠道商的概念,宣称给你搭建一个未来的生财之道。其实这些传概念的,他主要是做资金盘传销,比如说现在时下各种金融传销,比如五行币、善心汇、中券资本。其实传销传的是什么并不重要,他实质就是一个拉人进来的幌子,是用来传,而不是用来销的,传而不销,只要你交了钱,有产品的你也可以不拿走,可以扔在仓库里睡大觉。

另外,需要提醒的是:根据《禁止传销条例》的规定,利用互联网等媒体发布含有传销信息的,以及为传销活动提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等便利条件的,也是违法行为,也要受到查处。

总之,“发展人员、组成网络、复式计酬”是认定传销行为的核心特征,不具备上述三个特征,并不证明其行为合法性,只是不属于《禁止传销条例》调整的范围。多于三个特征,可能构成传销与其他违法交织的行为。比如现在有些机构打着投资理财的旗号采取传销的手段,从事非法集资金融诈骗活动。

主持人:现在许多传销分子利用网络从事传销活动,如何辨别防范网络传销呢?

闫局长:随着科技日新月异,互联网已经深入到我们的日常生活。传销分子也“不甘落后”,将传销“移植”到网络上。

网络传销是以互联网络为载体进行的一类传销行为,其本质上是与传统传销是一致的。一般指依托互联网,打着电商、微商等旗号,以暴利为诱饵,发展下线并以下线交纳费用或发展人员数量为依据计算和给付报酬,牟取非法利益,扰乱市场经济秩序,影响社会稳定的行为。

当前网络传销比较突出的几类表现形式: 一是网络购物。通常打着“电子商务”“网络购物”“网络营销”“消费返利”“网络直购”等旗号,先注册一个电子商务企业,建立网络购物和网络会员管理平台和网站,并以该网络平台为中心,发展会员。会员通过网络平台购买一定数额的商品后,可以得到返利,还可以推荐发展他人成为自己的下线会员参加购物,并根据直接和间接推荐发展下线会员的数量或其购买商品数额多少获得奖励。业绩高的会员还可升级为区域代理商等级别,负责一定区域的会员发展工作,组织自己的团队。近年查处的浙江万家购物和重庆返本一百网络传销都是典型的消费购物返利模式。二是网络投资。通常打着“资本运作”“私募股权”“私募基金”“股权投资”“投资理财”“虚拟经济”“网络基金”等旗号,虚构国内外大型投资公司或金融机构,建立网络平台,以高额返利、回报为诱饵吸引网民注册为会员,会员通过认购投资的股权或基金份额,还可以发展、拉拢他人成为下线会员参加认购。参加人员,除获得“投资回报”外还可以根据其直接和间接介绍、发展下线人员的数量或认购金额的多少来获得奖励。这一类典型案件包括“五行币”、“中券资本”。三是网络慈善。通常打着“慈善基金”、“扶贫济困”、“网络互助”等旗号,设立网站吸引会员注册,会员捐赠一定的“慈善金”或者捐赠金钱,就可以继续推荐、邀约其他人加入网络成为自己的下线会员,并根据直接和间接推荐、邀约的下线人员捐赠额的多少获得奖励。比较典型的是去年曾轰动一时,被央视专门报道过的“善心汇”案件。该案中,传销组织领导者张天明等人以“扶贫济困、均富共生”、构建“新经济生态模式”为名,故意歪曲国家“精准扶贫”等有关政策,在互联网设立运行“善心汇众扶互生大系统”,同时以高额回报引诱参与人变相缴纳门槛费,以发展人员的数量作为返利依据,引诱参与人继续发展他人参加“善心汇”组织,骗取巨额财物,严重扰乱经济社会秩序。至案发,公安机关查明张天明等人非法获利22亿余元。四是网络旅游。通常打着“旅游直销”、“免费旅游”的旗号,以“免费旅游”、“边旅游边赚钱”等噱头,通过加手机微信好友的形式发展下线,拉群众入会交费,从事网络传销。比较典型的是名叫“WV梦幻之旅”的组织就涉嫌此类传销。五是微商。通常打着“微信营销”的旗号,以微信、微商为平台,采取夸大宣传、造假炫富等方式,诱骗“朋友圈”的亲朋好友,以商品零售为幌子,实际是以发展下级代理商的形式从事网络传销。 六是网络创业。通常打着“在家创业”“网络创业”“创业兼职”“网络加盟”“网络代理”“点击广告,有钱赚”等旗号,通过电子邮件、论坛、博客、网络广告等途径发布宣传信息吸引群众点击,注册为会员,从事网站指定的网络储存空间营销、点击网络广告、网络电话卡行销、会员卡优惠卡发行代理等活动,并介绍、发展下线会员加入,购买和推销相关产品,以直接和间接发展下线会员的数量或购买、推销金额多少为依据给予报酬。 七是网络游戏。通常打着“网游、网赚”、“玩游戏得大奖”、“玩网游送红包”等旗号,通过网页和网络游戏平台进行宣传,引诱网游玩家在其网站注册会员,购买游戏充值卡充值后,除了可以玩网络游戏外,还可以推荐其他玩家成为自己的下线会员,来购买游戏充值卡来充值和参与游戏,并根据直接和间接发展的下线会员充值金额的多少获得返利。如2013年广东查处的“AHK澳洲汇金理财游戏网”传销案。八是网络教育。通常打着“远程教育”“网上学习”“网络教育资源”“网络家庭教育”等名义,设立具有一定网络服务信息资源的网站,用户只要交纳一定金额的费用,即可注册申请到一个用户名,享受网站提供的信息服务,同时可以推荐、发展他人加入,并按照成功推荐加入的人数量和交纳的费用多少获得奖励。

网络传销具有“传播范围广,发展速度快”、“隐蔽性强,欺骗性大”等特点,需要大家要特别警惕。

主持人:现在直销活动已经走入我们的生活,请闫局长介绍一下直销和传销有什么区别?

闫局长:直销是经商务部批准、取得直销经营许可证的合法的经营活动,二者的区别在于:直销是由企业招募直销员,直销员把产品直接卖给消费者,直销员按销售业绩提取报酬;而传销,加入时须缴纳高额入门费或被要求购买一定数量的产品,传销往往是金字塔形的层级关系,加入者以拉人头发展下线骗取资金的多少来提成。现在大多数传销活动根本无产品可销,而是销售自己编造的概念,是一种诈骗敛财行为。此外,听众朋友们可以登录国家商务部或者国家市场监管总局网站查询到直销企业信息。

主持人:传销的危害确实很严重,这些年来政府加大了打击传销的力度,可是为什么还是屡打不绝呢?

闫局长:这里面因素很多。首先,传销是一场精心设计的骗局,传销分子往往打着资本运作、连锁销售、政府暗中支持等幌子,编造谎言,诱使人们上当。其次,传销分子抓住社会上部分人不劳而获的心理,对参与者“上课洗脑”,并找一些所谓的成功人士讲述自己“发家致富”的心得,实现精神控制。第三,参与者往往都抱着“一夜暴富”、急于发财的不良心态。第四,参与者都缴纳了一定的“入门费”,即便识破了骗局,但因为有了“投入”却没有得到回报,为了捞回本钱,他们便揣着明白装糊涂,去骗更多的人。由于这些原因,一些人禁不住金钱的诱惑、蛊惑,铤而走险,最终走向一条“不归路”。

主持人:工商部门在打击防范传销工作中,采取了哪些措施呢?请闫局长给我们介绍一下。

闫局长:好的。工商机关依法负有打击传销、保护人民群众生命财产安全、维护社会稳定的重要职责,在这方面,我们采取了大量卓有成效的措施。

一是强化舆论宣传,营造社会氛围多年来,全市各级工商行政管理机关积极与电台、电视台、报纸、网络等新闻媒体合作,深入开展打击传销进社区、进农村、进学校、进车站、进劳务市场等“五进”活动,通过举办专题讲座、发布警示提示、组织现场咨询、张贴标语、发放便民联系卡、播放公益短片、发布公益短信等形式,不断提高群众辨别、自觉抵制传销的意识。

二是突出重点,加大专项整治力度。每年我们都把打击传销列入年度工作重点。特别是对城中村、城郊结合部、宾馆饭店、出租屋等传销高发区域和部位,加大日常巡查频次和力度,对摸排的传销窝点进行集中清理整顿。充分发挥“12315”申诉举报热线作用,认真受理群众涉传投诉举报,严查到底。对涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。去年以来,全市各级工商行政管理机关联合公安机关查处了“善心汇”、“张健珠宝”等传销活动,有力地震慑了传销分子。

三是加强协作,积极构建长效机制。“打传”工作重点在基层,关键在防范。多年以来,我们先后开展了“无传销村(社区)”、“无传销乡镇(街道)”、“无传销县市区”创建活动,在综治办统一指挥下,我们加强与街道(乡镇)、居委会(村委会)、公安机关的联系配合,建立了“打传”互动、宣传教育、信息交流、快速反应和责任机制等“五项机制”,进一步夯实了“打传”基层防控基础,提高了群众辨别传销和抵制传销意识。

主持人:通过闫局长的介绍,我们看到全市工商系统在打击传销方面做了大量工作,为建设“平安德州”做出了积极贡献。请问:下一步,工商部门在打击传销方面有哪些工作安排?

闫局长:做好打击传销工作,对于加强社会稳定,建设“平安德州”具有重要意义。为此,我们工商部门围绕提高打传效能建设,重点做好以下几项工作:

一是进一步提高对打击传销工作效能建设重要性的认识,增强工作的责任感和使命感,面对传销分子,要敢于依法亮剑

二是继续深入开展专项执法行动,提高打击传销的执法效能。坚持“打早、早打”,防止传销组织做大成势。重点查处网络传销、假借直销企业名义进行的非法传销活动。坚持打击与维稳并举,在严惩传销组织者和骨干分子的同时,认真做好传销参与人员的教育善后工作,坚决防止群体性事件的发生。

三是积极推进基层防控传销体系建设,构建打击传销长效机制。进一步加强同有关部门的沟通联系,落实群防群控的具体措施;发挥网格化监管优势,增强打击传销反应的灵敏度,提高打击的精准性。加强舆论宣传工作,特别是积极开展“打击传销五进”活动,营造浓厚的打传社会舆论氛围。

四是强化执法协作,进一步提高打击传销的机制效能。积极发挥打传机制作用,完善区域协作执法机制。加强与打传联席会议成员单位的协调配合,充分发挥行政执法与刑事司法的合力,进一步抓好联防协作、联动执法,切实压缩传销的生存空间,铲除传销滋生的土壤。

 
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