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上半年，全市各级工商行政管理机关按照市局党组年初制定的目标要求，以整顿和规范广告市场经济秩序为契机，认真开展“打虚假树诚信”专项整治，不断加大监管力度，严厉查处药品、医疗、保健食品、化妆品、美容和房地产违法广告案件，打击虚假违法广告行为，促进了我市广告业的健康发展。现将我市广告管理与发展的基本情况分析如下：
一、广告违法案件数略有下降，案件特点呈现新的变化
（一）案件数略有下降，罚没款稳中有增。今年上半年，根据省工商局下发的《通知》要求，把监管的重点放在了电视、广播、报刊等大众传播媒体和与人民群众生产生活息息相关的医疗、药品、保健食品、美容、化妆品、房地产等广告上，继续开展对全市各大媒体医疗、药品、保健食品、美容、化妆品、房地产广告发布情况的专项整治。据统计，今年上半年全市共查处广告违法案件93件，与去年同期的105件相比下降了11.42%，罚款额32.46万元，与去年同期的24.29万相比上升了33.63%。罚没款大幅增长，说明我市工商行政管理机关加强了对广告市场的监管，从总体上达到了净化广告市场、维护公平竞争市场经营秩序的目的。
（二）广告违法案件的新特点。一是广告业三大主体的违法案件还居高不下。上半年查处的广告违法案件中，广告主63件、广告经营者22件、广告发布者4件，分别占案件总数的67.74%、23.65%、4.3%。二是电视、户外、印刷品广告违法案件仍占有很大比例。上半年广告违法案件中，电视39件、户外30件、印刷品17件，分别占案件总数的41.93%、32.25%、18.27%。这三类案件共86件，占案件总数的92.5%。三是医疗服务、药品、房地产广告违法案件继续增长。其中：医疗服务6件、药品29件、房地产12件，分别占案件总数的6.5%、31.18%、12.9%，此三类案件共47件，占案件总数的50.53%。这说明开展专项整治效果显著，同时也反映出监管任务依然艰巨。
以上特点表明，广告业三大主体及电视、户外、印刷品广告媒介和医疗服务、药品、房地产等商品广告仍将是我市工商行政管理机关监管和查处的重点。
二、广告业发展呈现总体上升和布局合理趋势
（一）
广告业发展总体呈上升态势。
截止目前，全市广告经营单位294家，同比上升11.36%，从业人员2314人，上升4.33%，广告经营额9269万元，增长17.8%。其中：国有事业单位18家，从业人员317人，与去年同期持平，广告经营额3550万元，比去年略又上升；个体私营企业171家，上升14.77%，从业人员1289人，增长6.27%，广告经营额2504万元，和去年同期相比略有下降。我市广告业呈现出稳步发展的良好态势。
（二）广告业发展在结构上出现新的变化。
1、广告公司稳步发展。现广告公司146家，同比增长13.18%，从业人员1085人，上升6.69%；经营额2772万元，同比增长4.92%。增长的主要原因：一是近几年来，市委市政府大开放、大搞活的良好环境，为广告业的发展创造了广阔的空间；二是广告业为新兴产业，发展前景广阔，吸引了大批下岗职工、大中专毕业生和社会待业青年加入；三是宽松政策的引导。按照省政府“提速”工程的要求，对从事广告经营企业逐步放宽了注册资本认缴的期限，简化了登记注册材料，为大量市场主体，特别是为广告公司的加入创造了宽松的投资环境。
2、广告经营“三足鼎立”之势仍然存在。即：电视台、广播电台、报社三大媒体在广告业务量仍独占鳌头，占全市广告经营额的45.63%，主要原因：一是电视台覆盖面广、收视率高、经营方式灵活、传播速度快，吸引了众多的广告客户；二是广播电台和报社打破了旧的模式，不断创出新栏目，迎合了听众和读者的心理。如：德州电视报版面新颖、内容丰富，娱乐性、可读性增强，在预告节目的同时也把广告带进了千家万户，大受广告业主和读者的青睐，广告业务也随之增加。
3、广告经营额有了大幅度上升。全市广告经营额9269万元，同比增长17.80%。其中：药品广告1024万元，食品422元，医疗服务520万元，酒类广告598万元，信息产业536万元，服装服饰492万元，化妆品596万元，同期相比均有较大幅度增长。主要原因：一是在市场竞争日益激烈的条件下，企业都认识到广告宣传对企业发展、产品营销的重要性，在强化一流的服务、过硬质量的同时，都充分运用广告战略、策略，把广告的投放作为营销中不可缺少的手段之一；二是近几年来，广告业发展较快，我市部分广告企业业务范围已实现真正意义上的走出德州，延伸周边地市，甚至外省的一些企业投资到德州进行广告宣传；三是信息产业迅速发展。随着信息时代的蓬勃发展，信息产业间的竞争逾发激烈，致使广告额明显攀升，上半年信息产业广告额达536万元。
二○○六年七月六日
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