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今年上半年，在省工商局和市局党组的正确领导下，全市各级合同管理机构创新合同监管机制，坚持“两手抓，两手都要硬”的原则，一手抓执法，一手抓规范服务，突出“订单农业”、“企业信用管理”、“抵押登记”、“合同执法办案”四个重点，努力促进监管职能进一步到位，全力服务地方经济发展。上半年共办理企业动产抵押登记331件，抵押物价值466892万元；检查各类合同2169份，金额219413万元；新发展省级“守重”企业12家，市级“守重”企业4家；为企业培训厂长（经理）、合同管理员5160名；发放统一合同文本11万份。从今年上半年的合同监管情况看，主要有以下特点：
一、动产抵押登记呈上升趋势，有效解决了企业贷款难的问题
今年，我们进一步创新动产抵押登记机制，规范抵押登记程序，提高抵押登记质量，加强与金融机构和企业的配合，积极服务于企业发展，架起了金融部门与企业融通资金的桥梁。全市共办理企业动产抵押登记331件，抵押物价值466892万元，抵押价值与去年同期相比增长36.93％，抵押登记件数与去年同期相比增长45.18%，受到企业和金融部门的好评。一是规范和完善抵押登记程序，提高抵押登记效率。在办理企业动产企业登记时，我们做到热情服务，随到随办，特事快办。并严格把关，坚持做到财产所有权不明确、抵押物价值低于主债权数额等不符合法律规定的都不予登记。二是加大对大中型企业的合同帮扶力度，支持企业融资，为企业发展注入新的活力。如在办理山东德棉集团的抵押登记中，我们积极帮助其完善手续，主动和金融部门协调，促进其债权的实现。共为其办理动产抵押登记5件，为其盘活资产4.3亿元，为企业扩大再生产注入资金1.9亿元。三是对抵押人认真进行回访，建立风险防范机制。每月底，根据抵押登记台帐，对于办理动产抵押登记的企业，积极对抵押人进行回访，监督检查抵押合同的履行情况，督促当事人按规定履行合同，防止抵押物流失和非法转让。共走访抵押登记企业36家，督促其实现债权1.2亿元。
二、合同违法案件呈下降趋势，企业合同意识增强
一是《山东省合同监督管理条例》尚未出台，对违法合同确认仍有一定难度。二是在地方政府优化经济环境氛围下，到企业检查合同次数与去年同期相比有所减少。三是由于对企业开展了以诚信为本的道德教育，企业的合同和诚信意识明显提高，违法案件相应减少。
三、规范拍卖程序，加强对拍卖企业的监督管理
为更好地规范拍卖企业的拍卖活动，促进我市拍卖市场
的健康发展，今年，我们按照《拍卖法》、《拍卖监督暂行办法》的规定，严格规范了拍卖程序，加强了对拍卖企业的监督管理。上半年，由于我市的拍卖市场不景气，拍卖企业举办拍卖活动为零，原因为拍卖标的物减少、底价过高、广告不畅等原因造成流拍。
四、加大企业信用协会工作，帮助企业做好合同内容审查服务，避免企业受到损失
今年，我们加大企业信用协会工作服务力度，上半年共为企业提供合同审查服务2169件，服务合同金额达219413万元。特别是在建筑部门招投标工作中，局领导多次与市建委领导进行协调，并召开我市建筑龙头企业座谈会，与20多家建筑企业负责人进行了亲切交谈，并对建筑合同当前存在的问题、合同管理体制、诚信建设等方面进行了有益的探讨。由于我们合同审查服务工作，按照国家有关法律、法规规定，较好地解决了承包方的预付资金问题，防止了国有资产流失和重大合同的差错，赢得了广大建筑企业的信赖。
五、认真抓好企业信用管理，推进企业信用体系建设
一是结合“守合同重信用”企业年审，认真对我市“守合同重信用”企业进行了回访。对我市德州天元集团有限公司16家等国家、省、市级“守合同重信用”企业进行了抽查式地回访检查。在回访检查过程中，采取听汇报、现场查看、座谈等方式，共检查建筑、买卖、承揽合同4680份，完善合同条款36条，纠正不规范条款18条，为企业避免经济损失56万元；修订完善企业信用合同管理制度10个，提出合理化建议9条。二是举办了全市“守合同重信用”企业培训班。为加强企业的诚信道德教育，营造企业诚信和谐发展的良好氛围，4月10日，市工商局在市委党校举办了全市“守合同重信用”企业合同管理人员培训班。全市国家级、省级、市级“守合同重信用”企业的负责人和合同管理人员249人参加了培训班。培训班上，省工商局合同处的领导通过大量的实例，主要讲授了《合同法》总则、企业信用与合同管理制度、申办国家级、省级“守合同重信用”企业的条件和途径等企业信用与合同管理知识。三是圆满完成了国家级“守重”企业的申报工作。通过企业的自愿申请和实地考察，好中选好，优中选优，共选取我市德州天元集团有限责任公司、山东黎明纺织有限公司两家企业，推荐为第四批全国“守合同重信用”企业。四是深入开展“守合同重信用”企业的认定活动。完善、创新了“守合同重信用”企业活动的内容，提高“守合同重信用”企业内在质量，新发展
“守合同重信用” 企业省级12家、市级4家。五是认真做好“守合同重信用”企业的年审工作。按照《山东省守合同重信用企业认定管理办法》的规定，严格把关，深入到企业进行实地考察，对不珍惜荣誉或不再具备“守重”企业条件的，坚决予以撤消。目前省级“守重”企业154家已顺利通过年审，拟撤消4家。市级“守重”企业的年审在紧张有序的进行中。
二○○七年六月二十八日
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