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今年以来，全市各级工商行政管理机关在省工商局和市委、市政府的正确领导下，按照市局“到位、服务、人本、进取、和谐”理念，全面落实科学发展观，认真贯彻执行《无照经营查处取缔办法》，深入开查处取缔展无照经营专项整治，严厉打击无照经营违法行为，取得显著成效。2007年上半年全市共查处各类无照经营违法案件770件，案件总值664万元，罚没款117.14万元，引导办照56户，取缔无照经营27户，较好地维护了市场经济秩序，促进了我市经济的快速健康发展。
一、无照经营违法行为查处的基本情况
今年以来，我们统一思想，转变观念，积极推进无照经营查处取缔工作，严厉打击无照经营违法行为，取得了良好的效果。上半年，取缔无照经营的基本情况分析如下：
1、按行业划分分析：农林牧渔业51件，罚没款5.11万元；制造业87件，罚没款20.54万元；建筑业1户，罚款1.8万元；交通、运输、仓储和邮政业4件，罚没款0.95万元；信息计算机服务业12件，罚没款3.16万元；批发零售482件，罚没款69.98万元；住宿餐饮77件，罚没款6.33万元；居民服务和其他服务业40件，罚款7.46万；卫生、社会保障和社会福利业1件，文化、体育和娱乐业1件。涉及13个行业，批发零售业、制造业、农林沐浴业、居民服务和其他服务业等四个行业为案件数量较为集中的行业。
2、从违法行为类型分析：应取得而未取得行政许可和营业执照的434件，占56.3%,罚没款61.99万元，占52.9%；无需取得行政许可而未办理营业执照的308件，占40%，罚没款41.47万元，占35.4%；超出核准登记范围，从事应当取得行政许可的经营活动的3件，罚没款1.76万元；办理注销或被吊销执照以及营业执照失效后继续从事机构营活动的4户，
罚款 1.15万元；超出核准登记范围，从事应当取得行政许可的经营活动的17户，罚款3.51户；为无照经营活动提供生产经营场所、运输、保管、仓储条件的3件，罚没款1万元。
3、按违法程度分析：一般违法行为770件，罚没款117.14万元,无严重无照经营违法行为。
二、无照经营违法行为的基本特点
一是查处无照经营行为力度持续增强，效果显著。今年以来，查处查处取缔无照经营案件总数、立案数、案件总值、罚没金额等各项都有较大幅度增长。其中：案件总数同比增长42%，立案数增长20%，案件总值增长134%，罚没金额增长25%。
二是行业分布更加广泛，相对比较集中。今年上半年
，查处的无照经营行为涵盖了十三个大行业，从具体分布情况分析，存在无照经营行为的行业相对比较集中。批发零售业、制造业、住宿和餐饮业、农林牧渔、居民服务和其他服务业等五
个行业所占比例达到95％以上。因此，这五个行业既是无照经营行为的高发领域，也是今后无照经营查处的重点领域。
三是新行业无照经营数量上升较快。随着我市经济的快速健康发展，查处无照经营力度的加大，农林牧渔业、批发和零售业、电力、燃气及水的生产和供应业，住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、居民服务和其他服务行业等行业无照经营案件数量迅速攀升。上半年，住宿和餐饮业案件数量同比增长近500%，农林牧渔业的案件数量同比增长240%，居民服务和其他服务业同比增长75%。批发和零售业增长25%，
三、疏堵结合、加强协调，努力建立查处无照经营长效机制
一是疏堵结合，双管齐下，规范市场秩序。我们坚持依法规范，教育为主，坚持处罚与教育相结合的原则，边核查，边清理，边处罚，边办照，既达到了治理的效果，又增加了税源，发展了地方经济，得到了地方党委政府的肯定。今年上半年引导办照56户，取缔27户，有效地维护了市场秩序，净化了市场环境，也在一定程度上震慑了存在无照经营情况得其他业户。
二是加强协调，突出重点，建立取缔无照经营工作的长效机制。各县市局积极争取当地党委、政府支持，把取缔无照经营工作逐步上升为政府行为。按照省局、市局的部署，突出取缔工作重点，我们开展了多次针对特殊行业的专项检查，掌握了许多无照经营案件线索；认真抓好对无照经营的中介机构、网吧、餐饮等重点行业的清理，结合“平安德州”的创建工作，对无照经营劳务中介机构、出国劳务机构等行业进行重点清理。为建立取缔无照经营工作的长效机制，先后配合经贸、公安、卫生、药检、交通等相关职能部门进行沟通与协调，建立了取缔无照经营相关信息通报和联席会制度，各部门通力协作、相互配合，共同取缔无照经营，形成了取缔无照经营工作的合力，有效地防止了无照经营活动的回潮和反弹。
查处取缔无照经营工作是一项长期而繁重的工作任务。我们要认真总结在查处取缔无照经营工作中的经验，积极查找工作中的不足，同时积极借鉴兄弟地市的先进经验和做法，进一步推进我市的查处和取缔无照经营工作，为实现“建设和谐工商、展示良好形象”年主题做出更大的贡献。
二○○七年七月四日
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