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2007年上半年，我市各级工商行政管理机关紧紧围绕“建设和谐工商、展示良好形象”这一主题，遵循市局党组“到位、服务、进取、人本、和谐”的治局理念，进一步提高服务品质和服务效率，努力支持地方经济发展。在个体、私营登记管理工作中，以促进经济发展为中心，立足职能，服务大局，认真贯彻落实新《公司法》，深化个体工商户分层分类登记监管改革，积极服务招商引资，大力开展“红盾帮扶”活动，有力地促进了个体私营经济的发展，在促进经济发展、加快经济结构调整、缓解就业压力等方面发挥了重要作用。
截止2007年6月底，我市实有个体工商户达到17.8万户，从业人员42.26万人，注册资金40.61亿元，同比分别增加14.17%、11.22%和10.29%；实有私营企业2.4万户，从业人员48.45万人，注册资本（金）249.6亿元，同比分别增长9.54%、6.26和11.23%。具体情况分析如下：
一、个体工商户发展平稳有序
从总量上看，我市个体工商户户数有所增加。截止2007年6月底，我市合计个体工商业户17.8万户，同比增加14.17％，上半年新登记9186户，同比减少18％；个体工商户注册资金总额为40.61亿元，同比增加10.29％，户均资金为2.3万元。
二、私营企业增势进一步加快，市场主体地位更加突出
2007年上半年，我市私营企业继续承接了2006年良好的发展势头，并在此基础上稳定增长。截止6月底，我市合计私营企业2.4万户，同比增长9.54%。随着私营企业的快速发展，其市场主体地位更加明显,对我市所有制结构调整起到重要作用。一些私营企业已经成为促进地方经济发展的生力军，为实现德州经济超常发展、跨越前进提供重要力量。
三、第三产业依然为主，行业领域不断拓宽
从个体、私营经济产业结构看，我市个体工商业和私营企业在第三产业中所占比重稳中有升。截止6月底，分别达到13万户和0.85万户，其中个体工商业同比增长13.2％。第三产业占总户数的比重为73.2%和35.2%，与同期持平。个体工商户第二产业发展快速，同比增长19.8%，占总户数的比重为19％，增长了1.8个百分点；私营企业第二产业发展稳中有升，同比增长9.6％，占总户数的比重为59％，与同期持平。个体工商户和私营企业第一产业发展均减慢，占总户数的比重分别为8％和5％，均与同期持平。
从各行业发展情况看，随着我市个体、私营经济产业政策不断放宽，个体、私营企业虽仍以制造业、批发零售贸易业为主，但经营领域不断拓宽，居民服务业、住宿和餐饮业、信息传输计算机服务业等行业发展较快，成为新的增长点。
四、个体工商户分层分类登记管理工作情况
2007年上半年，我市工商系统继续按照省局的有关要求，扎实推进个体工商户分层分类登记管理，取得明显成效。截至目前，授权实行分层分类登记和建立农村流动摊贩备案制度的工商所，分别占全市工商所数量93％和98％；工商所直接登记个体工商户占全市新登记个体工商户的87％；完成工商户登记档案核对下放的工商所105个，核对下放个体工商户登记档案12.3万户；实行基层登记管理员持证上岗制度，252名人员走上工商所登记工作岗位。
五、吸纳民间资金，促进地方经济发展
2007年上半年，我市个体、私营经济在吸纳民间资金，促进所有制结构多元化发展中发挥了重要作用。截止6月底，我市个体私营经济注册资本（金）总额达到290.2亿元，同比净增29亿元，增幅11.1％,净增额占实有注册资本（金）总额的10％。
此外，我市个体、私营经济在缓解社会就业压力，安置下岗失业人员，确保财政增收，促进地方经济发展方面也发挥了重要作用。截止6月底，我市个体、私营经济从业人员90.7万人，安置下岗失业人员1500余人。
2007年上半年，我市个体、私营企业实现总产值165亿元，销售总额或营业收入170.69亿元，社会消费品零售额108亿元。
六、做好红盾帮扶工作，保护企业合法权益
随着我市各级政府、有关部门认真贯彻落实《关于进一步加快民营经济发展决定》，切实把发展个体、私营经济作为促进地方经济发展的亮点，不断降低门槛、放宽市场准入的政策，加大招商引资力度，为个体、私营经济发展营造了更加优越的发展环境。各级工商部门紧紧围绕党委、政府工作中心，顺势借力，开拓思路，创新登记监管方式，提高行政效率，服务于地方经济发展，为个体私营经济发展保驾护航。今年开始率先在企业登记注册方面导入工商行政指导。行政指导包括准入前的投资意向引导、准入时的登记事务辅导、准入后行为的预警激励三项制度。准入前的投资意向引导制是以“提前介入、科学论证、指导咨询”为主题，根据申请者的意愿予以及时的指导，使其取得投资机会，当好投资者的参谋和向导，包括重大项目论证制、宣传咨询制、发展引导制。准入中的登记事务辅导制以“信息公开、申办导示、温馨提醒”为主题，帮助行政行相对人正确办理企业各项登记事务，提高注册效率，缩短行政行相对人市场准入时限。包括公开公示制、示范教导制、服务代理制。准入后行为的预警奖励制是以“到期提醒、轻违告诫、指导帮扶”为主题，对行政行相对人进入市场后的行为跟踪、服务、引导，适时进行提醒、建议、劝导、激励，督促其及时办理相关登记手续，包括行为预警制、行为告诫制、指导帮扶制、行为奖励制，使其合法经营、规范经营。主动为帮扶企业提供法律政策咨询和信息服务，及时听取企业的意见和呼声，帮助企业解决反映的问题；鼓励企业组建集团、和冠省名称，帮助企业做大做强。2007年上半年，我局对全市700多家私营企业实施重点帮扶，上半年回访帮扶企业366次，通过回访、召开现场会等形式，自觉主动地为帮扶企业提供登记注册、法律维权等10个方面的“一揽子”服务，受到广大企业好评。
七、认真抓好项目落实，进一步创新服务招商引资方式
2007年上半年，我局通过走访市招商局、外经委、对台办等单位，对全市的招商引资政策、重点项目一一掌握，精选了39个项目，并在市局“红盾信息网”的“服务招商引资”网页发布，使招商引资网页发挥最大效用。在4月份对来我市的浙江客商调查中，通过工商部门直接招商和以商招商的浙江企业达到76家，从业人员12190人，注册资本10.9亿元，年营业额43.6亿元，上缴利税1.28亿元。
八、加大日常监管，促进个体私营经济健康有序发展
一是认真学习了省局《关于开展公司登记中介服务机构违法行为专项治理的通知》，重点开展对中介机构的检查规范。进一步提高了对专项治理工作重要性和必要性的认识，明确了专项治理工作目标和相关工作要求。
二是近年来，我市民间担保公司有了迅猛的发展，成为德州私营经济发展的一大“亮”点。但一些潜在的问题也逐渐显现，如果不及时予以规范，有可能引发金融风险，并直接影响地方经济发展。针对这一情况，我们已经向市政府专门汇报，认真贯彻《公司法》、《公司登记管理条例》，以促进我市担保行业健康发展为目标，按照“教育为主、规范为主、发展为主”的原则，重点检查担保公司是否存在虚报注册资本、虚假出资和抽逃注册资本的情况；重点了解企业的经营情况，是否存在超范围经营金融业务行为，是否存在代偿等高风险担保行为。通过近3个月的紧张工作，对市区30多家担保公司进行了一次全面的排查，发现了大量存在的问题，我们都帮助企业认真一一进行规范，受到企业的欢迎，在很大程度上规避了金融风险的发生。
三是认真贯彻落实新《公司法》，充分利用“经济户口”综合监管模式和年检、验照机会，加强对市场主体的监督管理，大力规范市场主体经营资格和经营行为，做好2006年度企业年检工作，同时加大了对“两虚一逃”和无照经营行为的查处力度。
2007年上半年，全市共查处、整顿个体工商户违反登记管理法规情况69户次，其中罚款2户次，罚款金额0.35万元；查处、整顿私营企业违反登记管理法规情况547户次，其中停业整顿40户，责令改正106户，罚款38户次，罚款金额18.74万元；没收非法所得1户次，没收非法所得金额0.2万元。
二00七年七月
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