[行政指导专刊]

德州市工商局德城分局实施行政警诫制度工作指南

所谓“工商行政管理行政警诫制度”，是指工商行政管理机关在日常监督管理活动中，对市场主体扰乱市场秩序但法无明确禁止和相应罚则、或轻微违法的行为，由辖区工商所负责向当事人下达《行政警诫通知书》，予以事先告知，促使被警诫人自觉纠正违法行为，守法经营。对于能够即时改正的事项，也可采取口头告诫方式。

    一、行政警诫制度适用范围

1、对装修商业店铺的业主或筹备的企业投资者，发出《行政警诫书》，劝导其办理营业执照后再开业经营；
　　2、对行政相对人在日常经营过程中的轻微违法行为，及时进行告诫和纠正；
　　3、对行政相对人在日常经营过程中的其他违法倾向进行预警，如消防安全预警、食品安全预警等。

二、行政警诫的程序

    1、行政警诫以分局名义做出，工商所对下列行为可以以自己的名义做出行政警诫：
　　㈠对个体工商户的违法行为；
　　㈡对集市贸易的违法行为；
　　㈢法律、法规授权工商行政管理管辖范围内的其他违法行为。

2、行政警诫不需立案和经法制机构核审。

3、行政警诫做出之前，执法人员应当依法查明当事人基本的违法事实，并收集必要的证据。

4、行政警诫采取口头形式或书面形式。对事实清楚，情节简单，需当场告诫的，采取口头形式；不宜口头告诫的，采取书面形式。

5、口头行政警诫由两个以上执法人员协商一致决定，告诫之前应先出示执法身份证件。书面行政警诫由分局局长或工商所所长按规定权限审批决定。也可以委托业务科（股）长审批决定。

6、行政警诫除送达当事人以外，可视具体需要抄送当事人所在单位、投资人、主管部门或其他相关组织。行政警诫视具体需要可以在相关的公共场合或一定的媒体上进行公布。 采取上述两款方式的，做出行政警诫之前应当经法制机构核审，并由分局局长办公会议集体讨论决定。

三、填写行政警诫的文书注意事项

1、行政警诫文书中应当指出当事人扰乱市场经济秩序的倾向性，或轻微违法行为的事实，援引有关的法律条款，并提出工商行政管理机关的指导意见。

2、行政警诫文书中不得含有行政处罚内容，也不得利用行政警诫变相实施行政处罚。除依法责令改正外，行政警诫文书中不得对当事人权利、义务做出强制性决定。
　　3、对经警诫之后当事人拒不改正其违法行为的，可以并需要依据有关法律、法规、规章进行处罚的，应及时转入处罚程序。

4、 行政告诫以书面形式做出之后，执法人员应及时将有关证据材料存档备查。

德州市工商行政管理局德城分局

行政警诫书

德城工商行警字（  ）  号

               ：

     你单位                                      

                                 行为，扰乱了正常的市场经济秩序，如不及时改正，可能出现严重的违法后果。现请你单位自接到本警诫书之日起   日内对该行为依法予以纠正。

德州市工商局德城分局

                                  年  月  日

本文书一式三份，一份送达，一份入卷，一份存档

报：市工商局局领导、办公室、区委信息科、区府信息科

发：本局局领导、各科、所，存档