| 大力推行行政指导工作 全面提高监管执法水平 努力建设内和外顺的和谐工商 在全市工商行政管理工作会议上的发言 （2007年1月22日） 2006年以来，在市局党组和区委、区政府的正确领导下，在市局各科室的大力支持下，分局党组团结带领全局干部职工，紧紧围绕市局党组的工作部署和区委、区政府的中心任务，以全面建设和谐工商为目标，以推行行政指导为切入点，服务、监管、收费三线并进，强化职能，奋发有为，强力突破，开拓创新，较好地完成了各项工作任务，在社会上进一步树立起工商部门良好形象，得到了上级领导和社会各界的肯定和好评。 一、更新观念，开阔视野，走出行政指导新路子 06年初，围绕建设和谐工商工作目标，更新观念，转变思路，积极探索增强服务发展能力的新路子、新途径。从提高工作效率和服务品质入手，进一步加大政务公开力度，让行政相对人一看就知、一问便明、一查便懂，一办就成，不走“弯路”。在执法理念上，实现了由刚性为主向刚柔相济监管执法模式的转变，注重加强与行政相对人的沟通和交流，切实尊重行政相对人的合法权益，处理好行政执法合法性与合理性的关系，增加执法透明度，做到事前善意提醒、事中合理处罚、事后规范引导的有机统一，初步打好推行行政指导工作的基础。 06年7月，按照市局半年工作会议部署，分局迅速行动，积极引入行政指导工作方式，在认真研读《泉州工商行政指导实践》的基础上，组织全体科、所长正职赴泉州市工商局现场学习行政指导工作经验。回来后，结合实际，广泛调研，充分借鉴，大胆实践和创新，制订了《分局全面推行行政指导工作实施方案》，从主体事项提示、轻微问题告诫、突出问题约见、管理责任建议、典型案件曝光五个方面的26个事项进行行政指导。为确保行政指导工作深入有效开展，成立了由局领导亲自抓的工作领导小组，召开全局动员大会，建立联络员制度和工作考核制度，定期进行调度，并由各职能科室制订相应的行政指导范本，以利于基层工商所遵照执行。 通过实施行政指导，全局干部职工服务发展意识显著增强，监管执法能力明显提高，社会各界反响良好，得到了区委、区政府对工商工作“大局意识强，服务观念新，职能到位好，廉洁勤政优”的高度评价。 二、以人为本，全面推动，取得监管执法新业绩 以行政指导为切入点，人性化执法、专业化服务收到实效，为分局营造了良好的外部空间和执法环境，全面促进了工商行政管理各项工作的顺利开展，并取得新业绩。 （一）提高执法能力，岗位练兵活动取得明显成效。始终把队伍建设放在首位来抓，提出了科所长队伍建设五要标准，着力提高科所长领和带的能力。组织全体科所长，先后到聊城、泰安、泉州参观学习，开阔了视野，明确了思路，促进了监管执法工作上档次、上水平。以岗位大练兵活动为契机，在全局掀起了“干什么，练什么，缺什么，补什么”岗位练兵高潮，涌现出一批维权标兵、执法能手和服务行家。在市局组织的7项岗位练兵竞赛中，取得了5项第一名、2项第二名的好成绩，有5名同志代表市局参加省局组织的比武竞赛，并取得较好成绩。 （二）强化监管执法，市场经济秩序明显好转。严把市场主体准入关，加大流通领域食品监管力度，加强对各类专业市场的集中整治，严厉打击传销、虚假广告等商业欺诈行为，有力地打击了违法分子，维护了消费者和经营者的合法权益，推动了平安德城建设，多次得到省、市局和区领导的肯定和表扬。 （三）提升服务层次，服务经济发展取得新成果。简政放权，提速增效，以热情周到的服务态度，方便快捷的办事效率，进一步擦亮“省级文明机关”窗口；积极开展招商引资，自主和协助区政府引资6000余万元；帮助企业拓宽融资渠道，服务合同标的额4000余万元；积极开展商标帮扶工程，企业实施商标战略的意识明显增强；积极开展打假护农专项活动，支持、引导农户走市场化道路，健全农村消费维权网络，有力地推进了新农村建设。 （四）注重实际效果，小局大所改革顺利完成。按照省、市局“小局大所”改革的要求，切实加强工作领导，在市局有关科室的大力支持下，分局较好地完成改革任务。通过整合，机构设置更加合理，形成了以三局（企业注册局、公平交易局、市场监管局）、一站（火车站检查站）、七所（7个副科级工商所）为架构的监管执法新格局。监管职权下放，实现了工商所建设规范化。基层人员的业务能力、工作效率和监管水平明显提高，切实担负起监管执法主力军的责任。分局局长孟宪国被省局评为“全省工商系统小局大所改革工作先进个人”。 （五）加强廉政建设，队伍整体面貌出现新气象。认真落实一岗双责，积极开展“学党章、守纪律、正行风”、“争做践行八荣八耻模范”、“廉政文化建设三进”等党风廉政教育活动，强化纪检监察，创新制约制度，引进外部监督，对存在的问题及时整改，有效预防了各种违纪违规行为的发生，营造出风正气顺的良好局风。根据06年发放的2247份征求意见信的反馈信息统计，回收率达93%，社会各界对分局的满意率达到了98%以上。 （六）全力装备基层，工作生活条件极大改善。06年，是分局基层投入最多的一年。一次性为一站、三局、七所全部配备了执法轿车，切实提高了基层监管执法的快速反应能力，较好地树立了工商执法权威，提升了部门形象。增购了10余台微机，信息化建设按要求全部落实到位，实现了网上互联审批、动态监管和“微机收费”。又投资60余万元，为基层工商所装上空调、配上新办公桌椅，更换、改造、维修了宿舍区水、电、暖设施，全力建设安心舒适的工作生活环境，解除了干部职工的后顾之忧。 （七）加大工作力度，规费征收总量实现新突破。积极应对严峻的执法环境和各种不利因素，动脑筋、想办法，充分协调，深入挖潜，走出了一条以监管促收费的路子，取得了实实在在的效果，规费征收总量突破一千万元大关，实现了历史性的突破，为分局各项事业长远发展打下了较为坚实的经济基础。 另外，在信息宣传、财务管理、法制建设、综合统计、基层文明机关创建等方面，也取得了新的成绩，被省局评为“全省工商系统信息宣传工作先进单位”和“全省工商系统统计工作先进单位”。 三、振奋精神，开拓进取，再续和谐工商新篇章 06年，是分局事业发展最快的一年。在“十一五”开局之年战略转折点上，分局紧紧抓住了机遇，赢得了先机。以规费征收总量突破千万元为标志，分局事业跃上了历史发展新平台，开创了内和外顺新局面，进入了又好又快发展新阶段。在07年的工作中，将按照市局党组全年工作部署，继续唱响和谐工商主旋律，始终保持永不满足、昂扬进取的工作姿态，精神再振奋，力度再加大，措施再加强，全力推动分局工作向着更高的目标攀登，努力在发展中实现和谐，在和谐中促进发展。主要做好以下六个方面的工作： 一是更新执法理念，深入推行行政指导。继续把这一工作方法贯穿于工商行政管理监管执法全过程，进一步改善外部执法环境，拉进与监管对象的距离，让党委、政府满意，业户了解、支持工商工作，实现外部关系和谐。
二是提升服务层次，在服务发展方面有新作为。进一步找准工商工作与地方经济发展的结合点，深化红盾帮扶工程 ，把工作做实、做细，创出工商服务品牌。 四是继续整顿和规范市场经济秩序，保护经营者和消费者合法权益，维护消费安全和社会稳定，促进监管执法职能到位。 五是继续加大基层投入，改善办公条件。增配执法办案车辆，建一处新工商所办公楼。 六是继续抓好规费征收，实现连续三年大跨步上台阶，并力所能及的提高干部职工的工资福利待遇。 总之，面对07年新形势、新任务、新使命，一定还会遇到这样那样的问题、矛盾和困难，但是，有市局党组的正确领导，有市局各科室的大力支持，分局全体干部职工将遵循省、市局“建设和谐工商，展示良好形象”的工作主旋律，继往开来，乘势而上，谱写德城分局和谐发展新篇章。 |
