中 共 德 城 区 委

关于开展“换脑筋大开放大发展”

大讨论的实施意见

（2007年5月9日）

为深入贯彻市十三次党代会精神，全面落实5月8日区委工作会议部署，进一步解放思想，扩大开放，加快发展，“壮大中心、勇当龙头”，奋力构建厚德强城善区，区委、区政府决定，从现在开始，集中50天时间，在全区深入开展“换脑筋、大开放、大发展”大讨论，实施意见如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以解放思想、扩大开放、加快发展为目的，以自我学习、自我教育、自我查摆、自我提高为重点，对照市十三次党代会精神、外地经验、“厚德强城善区”历史使命和“双三”目标，结合“作风效益年”活动和干部思想实际，抓学习、摆问题、查根源、搞整改，通过“大讨论”，切实解决当前影响和制约我区加快发展的突出问题，进一步统一思想、振奋精神，凝聚力量、共谋发展。

二、主要内容

（一）解放思想“换脑筋”。思想是行动的先导。思想解放的程度，决定着开放的力度和发展的速度。

1.克服三种情绪：一是“自卑”。一味强调客观困难，不查找主观差距，怨天尤人，自暴自弃。二是“自满”。小成则满，小富即安，盲目乐观，缺乏想大事、谋大事、干大事的气魄、胆识和远见，随波逐流，随遇而安。三是“自负”。只见亮点、不见盲点，以己之长比人之短，自命不凡，夜郎自大。

2.增强三种劲头：一是“拚劲”。切实解决“情绪松、标准低、工作粗、节奏慢”的问题，坚持“事业为天、干字当头”，时不我待，只争朝夕。二是“敢劲”。克服缩手缩脚、畏首畏尾的“小家子”气，敢为天下先，树大目标，有大手笔，谋大发展，不怕碰壁，不惧失败。三是“闯劲”。勇于创新，善于开拓，说新话、走新路、办新事，敢闯、敢试、敢冒，反对墨守成规、亦步亦趋。

3.树立三种理念：一是“事在人为”。内因主导，哀兵必胜，在发挥优势中把握机遇，在破解难题中迎接挑战。二是“天外有天”。要跳出德城看德城，与一流比，与先进争，开拓新思维，树立高标准。三是“论功行赏”。坚持重奖真罚，诚信践诺。

（二）抢抓机遇“大开放”。思想的大解放，要落实到大开放上。

1.抓好招商。招商引资关系前途和命运。要将其作为要务之要、重中之重、首先之首，以大招商引领大开放，推动大发展。一是强化主体。坚持人人有责，坚信人人有为，做到领导带头、干部率先、全民参战；围绕“亲友团”、“朋友圈”、“关系网”进行精心梳理，确定方向、重点和项目；充分发挥企业的招商引资主体作用。二是调整方式。在环保的底线以上，注重节能、注重实惠，大中小项目兼顾，三次产业并进，发展楼宇经济、总部经济；集约运用闲置资产，摸清家底，选准目标，主动出击，科学洽谈，做到如饥似渴和挑肥拣瘦有机统一，切忌急功近利、急于求成。三是主攻重点。瞄准京津及滨海新区、青烟威、珠三角、长三角和韩日台，设立办事处，派出精干人员登门招商。四是优化环境。对客商要真诚交流、交友、交心，严格践诺，周到服务。

2.打好天衢攻坚战。举全区之力、上千军万马、用“扎口”管理、送优质服务，坚决打好项目建设攻坚战，力促企业做大做强。

3.鼓励出口。高度重视，多措并举，千方百计实现外贸出口过1.2亿美元的目标。

（三）加压奋进“大发展”。发展是不懈的追求、永恒的动力。

1.振奋精神，加快发展。以壮大中心、勇当龙头为目标，以项目、园区建设为重点，大力实施“工业强区、商贸富区”和“二三二”战略，创新举措，加大力度，全力实现又好又快发展。面对特殊时期、艰巨任务、严峻考验，必须以新的战斗姿态投入、参与和保障，要有高昂的战斗精神、务实的战斗作风、浓厚的战斗氛围。

2.真诚服务，改进作风。深入开展“我是谁”大讨论。结合“作风效益年”活动，广泛开展“我为企业办‘十事’”活动。完善“两结合三联系”制度。重点企业和项目要借鉴和扩展天衢工业园做法，安排2名干部跟班服务。继续鼓励机关人员离岗服务企业。认真检查落实“四宝”待遇落实情况，发现问题，及时整改。大力精减会议和文件。

3.强化调度，严格奖惩。凡是区委、区政府确定的事情，都要及时调度和督办，特别是招商引资、重点项目建设等。7月初和年底，分别组织现场观摩，汇报、评议各镇街、部门、企业工作情况，主要是履行“四责一体”以及招商引资、“三件新事”、环境服务、平安建设等，对各级干部进行考评。

三、方法步骤

（一）动员阶段（5月9日—13日）

各单位认真学习区委《实施意见》，充分认识大讨论活动的重要性、必要性、紧迫性，明确目标任务、方法步骤、具体要求，成立专门组织，制定具体实施方案，层层动员，广泛发动。

（二）学习阶段（5月14日—5月20日）

各单位认真组织学习关于解放思想的文件、材料、讲话、相关会议精神、《亲商合作实用手册》及先进地区经验，并围绕学习内容进行深入讨论和研究，领导干部带头，每名干部都要撰写笔记和心得体会。

（三）查摆整改阶段（5月21日—6月24日）

各单位按照区委要求，结合工作实际，通过深入基层和群众调查了解、召开座谈会、发放测评表等形式，深刻查找自身在思想观念、工作作风、方式方法上存在的突出问题，制定整改措施，认真组织实施。

（四）总结验收阶段（6月25日—6月30日）、

各单位对整个大讨论进行认真总结，写出总结材料报活动办公室，并接受领导小组的验收。

四、保障措施

（一）强化组织领导。区委成立大讨论活动领导小组，由刘兆祝同志任组长，闫书德、王少坤同志任副组长，闫书德同志兼任办公室主任，徐世勇、张仲钵、张全心同志任办公室副主任。

（二）强化舆论宣传。在报纸、电视开辟大讨论专栏，大力宣传各单位的经验做法，大量刊发干部群众的大讨论成果，形成舆论宣传的铺天盖地之势，营造空前的浓厚氛围。

（三）强化督促指导。领导小组办公室要加大工作检查指导力度，严格把好质量关、进度关，增加督办密度，经常深入基层、一线，采取多种方式，开展督促检查，确保活动有序进行、整体推进，务求取得实效。