德州市工商局德城分局文件

 德城工商组字〔2007〕 1 号

关于开展“解放思想转变作风 共建和谐 促进发展”

主题教育暨“优化发展环境整、建、创”活动的实施方案

为深入贯彻落实市局开展主题教育活动暨党风廉政工作大会的会议精神，进一步提升新形势下工商干部作风建设水平，解放思想、更新观念，推进科学发展、和谐发展，按照市局的安排部署，经分局党组研究决定，自6月初至10月中旬，在全局开展“解放思想、转变作风、共建和谐、促进发展”主题教育暨“优化发展环境整、建、创”活动。现根据我局实际情况，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照全市工商系统开展主题教育活动暨党风廉政工作会议精神和省工商局“建设和谐工商，展示良好形象”年主题活动要求，围绕市局党组“到位、服务、人本、进取、和谐”的治局理念，以解决思想、工作和生活作风等方面存在的突出问题为重点，以思想再解放、观念再更新、本领再提高、工作再务实、服务再增强为着力点，认真查摆全局当前需要解决的突出问题，教育引导干部职工以新的精神风貌、新的工作态度、新的标准要求，建设一支高素质干部队伍，为“实现新崛起、建设新德州”做出应有的贡献。

二、主要任务

开展主题教育暨优化发展环境活动，是新一届德州市委适应新的形势任务做出的一项重大决策，是转变工作作风、提高服务水平的迫切要求。我们必须充分认识加强作风建设的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感，把这次活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓好，抓出成效。要对照胡锦涛总书记倡导的“八个方面良好风气”和增强“三种意识”的要求，紧密结合工作实际，扎实有效地解决好以下几个方面的问题。

（一）实施阳光作业，推行政务公开。坚持政务公开制度，不断扩大政务公开的广度和深度，努力做到政务公开完整、规范、具体、统一和有效。按照公开、公正、公平原则，把群众关心、社会关注的问题和环节作为政务公开的重点，公开办事程序、依据和结果，实行阳光操作。进一步完善和细化首办责任制、AB角制等服务制度；开展网上咨询、网上办照、网上年检等业务，实现工作提速；明确职责，下放登记权限，规范办事程序，简化办事手续，缩短工作时限，提供高效便捷服务。

（二）强化服务意识，改进工作作风。要进一步改进机关作风，提高服务意识，始终保持谦虚、谨慎，不骄不躁、艰苦奋斗的作风，树立公务员良好形象。进一步深化“红盾助企”活动，着力解决企业反映的热点、难点问题。实行人性化执法、善意执法，充分尊重当事人权利，行为文明，执法规范，并尽量照顾困难企业和弱势群体。大力提倡文明用语、文明办公、文明执法，主动接受社会各界监督。大力精简文件、控制会议，把精力集中到抓好各项工作的落实上。

（三）加强执法监督，规范行政行为。要按照精简、统一、高效、便民的原则，严格执行《行政许可法》各项规定，规范审批行为，优化审批程序，提高审批效率。以落实“两个禁令”为重点，全面推行责任追究制，加大明查暗访和专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。建立健全工商行政处罚案件审核机制，强化行政执法监督检查，确保依法行政。

（四）推进工作落实，确保政令畅通。要牢固树立全局“一盘棋”思想，不断强化政治意识和大局意识，全面落实上级决策部署和重点工作。进一步明确各内设机构工作职能，合理划分事权和管理范围，最大限度地减少工作交叉，切实解决工作中缺位、错位、越位等问题。

三、时间安排和方法步骤

这次活动自6月5日开始，到10月12日结束，分四个阶段进行。具体方法、步骤如下：

（一）学习动员阶段（6月5日—6月12日）

1、广泛进行思想发动。召开全局动员大会，传达有关文件精神，由局党组书记、局长孟宪国同志做全面部署。通过动员发动，引导干部职工充分认识开展此次活动的重大意义，增强参加活动的主动性和自觉性。

2、认真组织理论学习。组织全体干部职工认真学习党的十六大及十六届五中、六中全会精神，胡锦涛同志在中央纪委七次全会上的重要讲话，市第十三次党代会和全市主题教育活动暨优化发展环境工作会议讲话、文件，《依法行政实施纲要》等内容。各单位学习采取集中学习和自学相结合的方式，以自学为主。每位干部职工都要做好学习笔记，撰写心得体会，政工科将不定期抽查各单位学习记录，并作为季度考核中的依据之一。

3、开展法律法规、优化发展环境知识培训。由法制科拟定学法计划及学习形式，组织全体干部职工学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《德州市优化发展环境“六条禁令”》等。

4、利用多种形式丰富教育内容。要联系工作实际，以“解放思想、转变作风、共建和谐、促进发展”为主题，组织党员干部上一次党课。采取理论辅导、传统教育、主题讨论、知识测试、岗位练兵和军训汇演等灵活多样的形式，强化教育效果。

（二）边查边改阶段（6月13日—6月28日）

各单位一把手要组织干部职工对照活动要求，认真查找在思想作风及具体工作中存在的突出问题。通过召开专题民主生活会、座谈会，谈心交流、个别走访，设立征求意见箱、发放信函等形式，广泛征求不同范围、不同层次的意见和建议。认真查找梳理存在的问题，深刻剖析原因，形成对照检查材料，分局将收集各单位的整改材料，集中梳理成方案，明确整改时限，落实整改责任，做到整改措施不落空。并将整改情况通过直接答复群众、网络公布等形式公开，做到取信于民，让群众切实感受到作风和效能建设带来的新变化。

（三）巩固提高阶段（6月29日—9月20日）

认真学习省第九次党代会精神，以良好的作风共建和谐、促进发展，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。大力推行岗位责任、服务承诺、政务公开、首问负责、过错追究等制度，解决职责不清、效率不高、工作不落实问题，形成以制度管人、管事的机制。把机关作风建设纳入年终目标考核内容，并与目标考核、作风评议、评先树优结合起来，真正做到“督事、评绩、查纪、考人”四位一体。同时，以开展活动为契机，培养典型，以点带面，使大家学有榜样、赶有目标，形成比学赶帮超的热潮，巩固和扩大活动成果。

（四）总结验收阶段（9月21日—10月12日）

全面总结活动取得的成绩和经验，客观公正地反映活动效果。积极探索建立转变机关作风、优化发展环境长效机制，推动机关建设走上经常化、制度化和规范化轨道。为确保活动取得实效，市里制定了“五查五看一评”标准，“五查五看”即：查主题教育活动、优化发展环境整建创活动方案，看规定动作是否落实；查征求意见原始件，看突出问题找得准不准；查解决问题台账，看突出问题是否得到有效解决；查制度建设，看是否制定和完善了有关制度和措施；查工作完成和下一步工作谋划情况，看观念有没有新转变、发展有没有新思路、工作有没有新举措。“一评”即听取群众评价。我们要严格按照这一标准要求，认真搞好自查总结，以扎实的工作迎接全市检查验收。

四、组织领导

为确保活动开展的扎实有效，不走过场，分局成立活动领导小组，由党组书记、局长孟宪国同志任组长，领导小组下设办公室，并制定了详细的职责分工，办公室设在纪检监察室。活动办公室要加强督促检查，每个阶段都要定期调度工作进展，及时发现和解决活动中存在的突出问题，坚决克服形式主义。对在活动中发现的违法违规、失职渎职、敷衍塞责、推诿扯皮、作风粗暴等问题，要从严查处；对破坏发展环境、损害工商形象的人和事，要发现一起，查处一起，决不姑息迁就。

五、活动要求

（一）突出重点，人人参与。加强机关作风建设、优化发展环境、提高服务效能是当前的重点工作之一。要充分认识到加强作风建设是解决精神不振、作风不实、效率不高、执行不力、程序不优、纪律不严等问题的有力手段，是建设人民满意政府的客观要求。要叫响“人人是形象，个个是环境”的口号，切实改进工作作风，大力提高服务品质和服务效率，在社会上树立起工商部门的良好形象。

（二）加强宣传，营造氛围。要充分利用简报、宣传栏、内部网站等形式，对活动进行及时宣传。积极向新闻媒体报送我局工作进展情况，强力营造活动声势和氛围，扩大社会影响。要注意挖掘、总结、推广活动中涌现出的好经验、好做法，宣传正面典型，树立正确舆论导向，推动活动深入扎实有效开展。

（三）搞好结合，促进工作。要妥善处理教育活动与业务工作的关系，把开展活动与推动当前工作有机结合起来，与加强机关党的建设有机结合起来，与促进发展有机结合起来，真正把活动成果体现到干事创业、加快发展上。要做到教育活动和业务工作合理安排，统筹兼顾，“两不误、两促进、双丰收”，推动物质、政治、精神文明协调发展，不断开创全市工商行政管理工作新局面。

附件：

1：德城分局开展主题教育暨优化发展环境活动机构设置和职责分工

2：德城分局开展主题教育暨优化发展环境活动配档表

二OO七年六月五日

  抄报：市工商局党组、区纪检委

  德州市工商行政管理局德城分局       2007年6月5日印发

附件1：

德城分局“解放思想、转变作风、共建和谐、促进发展”主题教育暨“优化发展环境整、建、创”活动

机构设置和职责分工

为扎实开展“解放思想、转变作风、共建和谐、促进发展”主题教育暨“优化发展环境整建创”活动，经分局党组研究，决定成立活动领导小组，现将组成人员公布如下：

组  长：孟宪国    党组书记、局  长

成  员: 钟玉山    党组成员、副局长

            陈利华    党组成员、副局长

            王建军    党组成员、副局长

    领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室。

主  任：王建军    党组成员、副局长

副主任：刘士跃    人事政工科科长

成  员：姜士伟    办公室主任

秦桂霞    法制科科长

陈志君    企业注册局局长

活动办公室主要职责：

制定各阶段具体活动安排方案；统筹协调有关会议、活动安排；组织起草有关文件、讲话等重要文稿；掌握活动进展情况，抓好信息交流；加强督促检查，总结典型,推广经验，发现问题,提出措施；向局党组提供综合信息；向领导小组提出工作建议；完成领导小组交办的其他任务。

活动办公室职责分工：

（一）监察室主要职责：起草活动方案、相关措施、活动总结；组织召开办公室成员会议；汇总上报领导小组材料。对局机关各个阶段的活动开展情况进行监督检查，及时提出督察建议。

（二）办公室主要职责：制定宣传报道方案，组织协调报社、电台、电视台、网站等新闻媒体开辟活动专栏，统一刊发新闻稿件，积极争取新闻媒体采访报道。总结好的经验做法，编发信息简报。

（三）法制科主要职责：对全体干部职工进行法律法规知识培训，组织学习《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规。

（四）人事政工科主要职责：制定学习计划，组织党员干部学习党的十六大及十六届五中、六中全会精神，胡锦涛同志在中央纪委七次全会上的重要讲话，市第十三次党代会精神等内容。

（五）企业注册局职责：督导全局注册登记业务实行阳光操作，下放登记权限，简化办事程序，完善首办责任制、AB角制度，充分利用网络资源，开展网上办公，实现工作提速。

附件2：

德城分局“解放思想、转变作风、共建和谐、促进发展”

主题教育暨“优化发展环境整建创”活动配档表